四川省乐山市五项举措加快推进农村土地“三权分置”

　　为进一步健全农村土地产权制度，激发乡村振兴要素活力，乐山市委办公室、市政府办公室联合印发《关于完善农村土地所有权承包权经营权分置办法的实施方案》（乐委办发〔2018〕14号），采取五项举措，加快推进农村土地“三权分置”并行，落实集体所有权、稳定农户承包权、放活土地经营权。
　　一是确实权颁铁证。全市11个县（市、区）确权登记工作以全优等级通过了专家组检查验收，并于2017年率先完成农业农村部土地确权登记数据汇交工作。截至2019年7月底，共颁发农村土地承包经营权证书67.1397万本，颁证率96.11%，夯实了“三权分置”基础。
　　二是发挥农村集体的主导作用。利用农村集体产权制度改革，建立农村集体经济组织，组织、引导农户以土地入股方式交集体统一管理、整治，土地升值后由集体经济组织流转给种田能手、新型农业经营主体经营管理，培育形成有规模、有品牌的标准农业生产、储运、销售一体的实体经济。
　　三是放活土地经营权。出台《关于支持新型农业经营主体开展农业社会化服务的实施意见》、《加快推进农业供给侧结构性改革若干政策》等文件，鼓励土地经营权向新型农业经营主体有序流转，激活土地经营权，发展农业适度规模经营。截止到2019年6月底，全市共土地流转面积75.7万亩，流转率33.8%。
　　四是完善流转服务体系。建立健土地流转管理服务体系，促进农村土地自由流动。井研县深化农村土地流转收益保证贷款试点，开展土地经营权价值评估，涉及324户业主，流转土地6.52万亩，撬动社会投资约5亿元。
　　五是加强流转风险防范。建立完善以乡镇为基础的土地流转监测体系，加强土地流转资格审查、流转鉴证、合同备案、台账登记等各项工作，将工商资本租赁农地作为监管重点，对土地流转面积30亩以上规模流转实行分级审查备案制度。探索建立农村土地流转风险防范机制，提倡先交租金后用地，并按土地流转1年的费用交纳保证金。